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發(fā)達(dá)國(guó)家垃圾分類得失及其對(duì)中國(guó)的鏡鑒
來(lái)源:www.klxxshzf.com.cn 發(fā)布時(shí)間:2021年07月21日
  在綜述了發(fā)達(dá)國(guó)家垃圾分類開(kāi)展進(jìn)程的基礎(chǔ)上,分析了不同國(guó)家選擇不同分類方式和處理方式的原因,指出了廢物出口導(dǎo)向下發(fā)達(dá)國(guó)家垃圾分類體系存在的問(wèn)題,進(jìn)而總結(jié)了我國(guó)需要吸取的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),為我國(guó)開(kāi)展垃圾分類提出了建議。
  近年來(lái),我國(guó)不斷推進(jìn)垃圾分類工作的深入開(kāi)展,46個(gè)重點(diǎn)城市已逐步建成垃圾分類處理系統(tǒng)并取得一定成效。日本、德國(guó)、美國(guó)、新加坡4個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)展垃圾分類的歷程,從各自推行垃圾分類的背景、法律法規(guī)、主要理念及舉措、分類處理方式、取得的成效等角度總結(jié)歸納了發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)展垃圾分類的經(jīng)驗(yàn),不同國(guó)家選擇不同的分類方式和處理方式的原因,指出廢物出口導(dǎo)向下發(fā)達(dá)國(guó)家垃圾分類體系存在的問(wèn)題。
  我國(guó)開(kāi)展垃圾分類,應(yīng)充分吸取發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),按照各地垃圾產(chǎn)生特點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和土地資源情況,制定具有地方特色的規(guī)章制度,選擇合理的分類方式和處理方式,明晰各環(huán)節(jié)責(zé)任主體,充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的優(yōu)勢(shì),建立垃圾分類智能化監(jiān)管平臺(tái),形成因地制宜的垃圾分類中國(guó)模式。
發(fā)達(dá)國(guó)家垃圾分類進(jìn)程

  日本:政府主導(dǎo)下的源頭分類



  德國(guó):政府與企業(yè)責(zé)任分擔(dān)的市場(chǎng)化運(yùn)作

  美國(guó):源頭粗分基礎(chǔ)上的政府購(gòu)買服務(wù)

  新加坡:城市固廢統(tǒng)籌管理與集約化處理
  發(fā)達(dá)國(guó)家及中國(guó)的政策對(duì)比和得失分析

  發(fā)達(dá)國(guó)家基于不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人口土地資源情況和政策理念原則,在不同的歷史階段選擇了不同的垃圾處理方式。

  發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)展垃圾分類至今,已經(jīng)各自形成了一套較為完善的垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)。其中,日本分類標(biāo)準(zhǔn)最為細(xì)致,基本對(duì)每一細(xì)分類下的可回收物都進(jìn)行單獨(dú)的回收處置。美國(guó)的分類標(biāo)準(zhǔn)最為寬松,可回收物基本依靠后續(xù)環(huán)節(jié)的二次分揀進(jìn)行分類回收。德國(guó)的分類標(biāo)準(zhǔn)介于兩者之間,對(duì)一部分產(chǎn)量較大的可回收物進(jìn)行專門的回收如廢紙、廢玻璃等。分類的程度對(duì)對(duì)于生活垃圾處理成本具有顯著影響。
  廢物的出口轉(zhuǎn)移
  長(zhǎng)期以來(lái),美國(guó)、日本、德國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家都將國(guó)內(nèi)產(chǎn)生的大量廢紙、廢塑料、廢金屬等出口至發(fā)展中國(guó)家,其為出口支付的費(fèi)用遠(yuǎn)低于將垃圾在國(guó)內(nèi)進(jìn)行處理的費(fèi)用。因此,在部分低值可回收物的處理和利用方面,發(fā)達(dá)國(guó)家并未在國(guó)內(nèi)建立起完整的再利用體系,而是通過(guò)廢物出口的方式將責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給發(fā)展中國(guó)家,既減少了本國(guó)的資金投入,又減輕了本國(guó)的環(huán)境壓力。
  中國(guó)從上個(gè)世紀(jì)80年代起,開(kāi)始從發(fā)達(dá)國(guó)家進(jìn)口廢紙、塑料等作為生產(chǎn)原料,在降低生產(chǎn)成本的同時(shí)還創(chuàng)造了大量的就業(yè)機(jī)會(huì),因此中國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)都是全球的廢物進(jìn)口國(guó)。但是,隨著生態(tài)文明納入我國(guó)“五位一體”的社會(huì)主義建設(shè)總體布局,同時(shí)我國(guó)經(jīng)濟(jì)正在從高速發(fā)展邁向高質(zhì)量發(fā)展階段,禁止洋垃圾入境成為國(guó)家戰(zhàn)略。
  中國(guó)禁止洋垃圾入境的政策對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家固體廢物管理系統(tǒng)產(chǎn)生了沖擊,對(duì)中國(guó)自身的再生資源回收系統(tǒng)建設(shè)也具有較大的啟示作用。
  
  不管是出于一個(gè)負(fù)責(zé)任大國(guó)的立場(chǎng),還是基于當(dāng)前國(guó)際社會(huì)上對(duì)于廢物出口的態(tài)度,中國(guó)都不會(huì)采取大量出口廢物的方式來(lái)減輕自身的環(huán)境壓力。因此,中國(guó)需要在國(guó)際國(guó)內(nèi)新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)形勢(shì)下,探索區(qū)域統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)鏈接、行業(yè)協(xié)同的可回收物再生利用新模式。
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